2月20日上午，春光明媚，碧空万里，献县大地处处洋溢着激情奋进的勃勃生机，献县第十六届人民代表大会第一次会议在县文化艺术中心隆重开幕。

主席台上正中悬挂着中华人民共和国国徽，十面鲜艳的红旗分列两侧，整个会场庄严肃穆。

县领导张立堂、王永昌、张继旭、郭建华、任占旭、刘凤芝、王志平、王立平、韩福江出席大会并在主席台前排就座。出席今天大会并在主席台就座的县级领导同志还有张锐、刘国清、李金贵、陈宝忠、高金庚、谢丽红、张 强、孔祥柱、王金壮、彭春河、王喜刚、齐可往、王展鹏、赵建涛、邓占城、王汝峰、韩 冬、杨志通、张广龙、孟德胜、魏德国。担任过县级领导的老同志崔洪尧、宋世华、史均奎、杨增华、范春路、赵增然、杜书祥、王金恒、王敬谦，出席大会并在主席台就座。

会议由大会主席团常务主席张继旭主持。

会议应到代表219名，实到代表213名，符合法定人数。上午9点，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。代县长王永昌代表献县人民政府向大会作工作报告。

报告共分三部分：一、过去五年工作回顾。二、2017年政府工作安排。三、切实加强政府自身建设，努力在全面建成小康社会的新征程上有新的更大作为。

王永昌首先对过去五年的工作进行了回顾，他指出，2012年以来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，主动适应新常态，积极践行新理念，抢抓机遇，顽强拼搏，圆满完成“十二五”规划和县十五届人民代表大会历次会议确定的目标任务，经济和社会各项事业取得新突破。

过去五年，我们积极应对经济下行压力，全力以赴扩内需、稳增长，经济实力迈上新台阶。过去五年，我们坚持把发展作为第一要务，坚定不移上项目、扩总量，工业经济实现新跨越。过去五年，我们坚持把扩大开放作为突出任务，积极主动走出去、引进来，招商引资取得新突破。过去五年，我们坚持把产业转型升级作为重中之重，矢志不渝转方式、抓创新，结构调整呈现新变化。过去五年，我们坚持把新型城镇化作为关键支撑，毫不动摇抓城市、带农村，城乡面貌有了新改观。过去五年，我们坚持把生态建设作为竞争优势，坚持不懈治污染、优环境，生态质量得到新改善。过去五年，我们坚持把改善民生作为根本目标，倾心尽力惠民生、补短板，人民群众幸福指数得到新提升。过去五年，我们坚持把转变政府职能作为根本保证，驰而不息改作风、强素质，政府自身建设得到新加强。

王永昌指出，五年的实践，我们深深体会到，做好政府工作，推动经济社会又好又快发展，必须牢牢把握解放思想这个总阀门。必须始终坚持发展这个第一要务不动摇。必须紧紧扭住项目建设、招商引资不放松。必须始终把改善民生、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点。必须牢固树立“不甘落后、事在人为,心无旁骛、埋头苦干”的干事创业精神。

王永昌指出，回顾过去五年的工作，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济下行压力依然较大，实体经济困难较多，财政收支矛盾加剧；传统产业比重高，新兴产业支撑弱，强县立乡的大企业、大项目少；城镇化水平低，土地、资金等瓶颈制约依然较为突出；环境污染问题仍然存在，秋冬季节污染天气时有发生；县城承载能力仍待加强，基础设施、公共服务和城市治理存在短板；少数政府机关和个别工作人员的担当意识、服务意识不强，机关作风、依法行政等方面还存在一些薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，奋力开创政府工作新局面，决不辜负全县人民的重托和期望。

报告指出，做好今年的政府工作，我们既面临着困难挑战，又面临着重大机遇。一方面，国内经济下行压力依然较大，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，这些对我们保持经济平稳健康发展提出更高要求。另一方面，我们要充分认识到，当前我县正处于实现转型升级、绿色崛起、跨越提升的重要战略机遇期。从宏观经济环境看，虽然国际经济形势依然严峻，但我国经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于大有可为的重要战略机遇期。从我县自身情况看，经过多年的努力，我们已经探索出了一条符合县情实际的发展路子，引进建设了一批大项目、好项目，综合实力迈上新台阶，我们实现新的发展跨越的基础更加牢固。

报告指出，今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“四个加快”、“六个扎实”总体要求，紧紧围绕建设创新驱动经济强县目标，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作主基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

报告指出，2017年主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长9%；固定资产投资同比增长15%；一般公共预算收入同比增长9.2%；社会消费品零售总额同比增长12%；城镇居民人均可支配收入同比增长10%；农村居民人均可支配收入同比增长11%。单位GDP能耗和主要污染物排放量等约束性指标均控制在省市下达目标范围内。上述目标，与全面建成小康社会目标、“十三五”规划相衔接，有利于引导各方面更加注重提高发展质量和效益，推动结构优化升级。

为实现上述目标，今年我们将着力抓好以下几方面工作：（一）坚持项目建设不动摇，紧紧围绕扩充县域经济实力，在培育新的经济增长点上实现新提升。（二）坚持转型升级不动摇，紧紧围绕产业结构调整，在发展质量和效益上实现新提升。（三）坚持创新驱动不动摇，紧紧围绕发展新旧动能转换，在增强内生动力上实现新提升。（四）坚持新型城镇化不动摇，紧紧围绕城乡统筹发展，在综合承载能力上实现新提升。（五）坚持改革开放不动摇，紧紧围绕体制机制改革，在推进深度广度上实现新提升。（六）坚持生态优先不动摇，紧紧围绕绿色生态发展，努力在生态环境改善上实现新提升。（七）坚持民生为本不动摇，紧紧围绕增进人民福祉，在提高人民群众满意度和获得感上实现新提升。

报告指出，要切实加强政府自身建设，努力在全面建成小康社会的新征程上有新的更大作为。（一）坚持解放思想，持续提升创新破难能力。（二）坚持转变职能，持续提升服务发展能力。（三）坚持依法治县，持续提升依法行政能力。（四）坚持改进作风，持续提升推进落实能力。（五）坚持干净干事，持续提升廉洁执政能力。

报告最后指出，机遇前所未有，责任无比重大，人民充满期待。让我们在县委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加务实的工作作风，同心同德，鼓足干劲，奋力拼搏，加快建设创新驱动经济强县，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

驻献县的全国人大代表、省人大代表，不是代表的县委、县政府部门负责人、乡镇乡镇长、街道办书记和主任，县法院副院长、县检察院副检察长以及出席政协献县第十四届委员会第一次会议的委员列席了会议。

会后，与会代表观看了宣传教育片《镜鉴》。

下午，张立堂、王永昌等县领导分别与代表们一起讨论政府工作报告。政协委员们也分组讨论县政府工作报告。

下午4点，主席团举行第二次会议。刘凤芝主持听取了大会秘书处关于各代表团审议县政府三个报告、选举办法（草案）及讨论酝酿、提名推荐各候选人情况的汇报，表决正式候选人。

下午4:30，王志平主持了计划预算审查委员会工作会议，下午5:00，刘凤芝主持了议案审查委员会工作会议。

图文：韦青辉 和 飞 陈 媛 孙希会

审核：左大中